关于纳税人反映问题整改情况的公示
发布时间：2013/12/4 14:58:11
四川省国家税务局在群众路线教育实践活动中，按照即查即改、立说立行的要求，对纳税人和基层税务部门等各方面提出的问题和建议进行了认真研究整改，现将已经落实和明确的问题公示如下：
问题1：建议取消对印制有本单位名称发票的行政审批。
答复：今年7月，税务总局制发《关于贯彻落实<国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定>的通知》，已取消对印制有本单位名称发票的行政审批。
问题2：有的地方税源紧张，但税收计划仍层层加码，增加了纳税人税收负担，建议省局进一步强调组织收入原则，提高税收收入质量。
答复：省局坚决贯彻落实税务总局和省委、省政府领导指示精神，一是加强组织收入管理，严格坚持依法征税，决不收“过头税”；二是开展组织收入原则落实情况检查，严厉查处收“过头税”等违反税法的行为，确保税收收入增长没有水分，形成各级政府真实可用的财力；三是坚持依法征税，实事求是抓收入，努力把该收的税收起来。
问题3：“营改增”试点后，试点纳税人整体税负下降，但有的交通运输企业税负上升，建议省局研究帮助解决。
答复：“营改增”试点运行后，部分交通运输企业税负增加问题已引起国家有关部门高度重视。省局将积极加强政策调研，及时向税务总局和省委、省政府反映并努力解决“营改增”部分试点纳税人税负上升等共性问题。
问题4：今年出口企业办理退税业务等待较长，希望能够提高出口退税效率。
答复：今年税务总局出台了2013年第12号公告，明确出口货物报关单上的出口日期如早于申报退税匹配的进货凭证上所列货物的发货时间，适用征税政策。为确认是否属此种情况，税务部门必须进行函调，由此带来函调周期偏长、退税延缓问题。对此，省局发文要求各地在确保退税单证真实和电子信息齐全并核对无误情况下，将原来的20个工作日办结的限时服务承诺缩短到15个工作日，保证出口退税款及时准确退到企业。同时也建议企业开展业务前加强对出口货物生产、物流、报关等环节的风险把控，以利于后续函调过程中及时向税务部门提供情况，尽快回复，缩短函调周期。
问题5：“走出去”企业在境外承包工程或投资合作，由于不熟悉境外税收政策法规，增大了生产经营中的税收风险，希望进一步加强税收业务培训和指导。
答复：针对“走出去”企业的税收服务问题，今年9月，省局专门出台了《关于加强“走出去”企业税收服务与管理工作的意见》，从落实“走出去”企业所得税优惠政策、落实税收抵免制度、落实国际税收协定优惠待遇、落实出口退税优惠政策等方面进行了明确和细化。同时，要求各级国税机关定期开展“走出去”企业税收政策培训，及时发布我国对外签订税收协定情况和境外税制政策变化情况，增强“走出去”企业境外经营的依法纳税意识、税收风险意识。建立健全“走出去”企业定点联系制度和跨境涉税纠纷快速响应机制，对于企业出现需要提请国家和地区间税务当局双边协商事宜，由主管国税机关第一时间上报省局，企业亦可直接向省局提交启动相互协商程序申请书，省局将积极协助企业采取应对措施，切实维护“走出去”企业境外合法税收权益。
问题6：现在企业每年接受各种各样的检查仍然较多，有的属于重复检查，建议省局加大税收检查评估工作的整合统筹力度。
答复：为避免影响纳税人正常生产经营活动，一是要求各地认真执行全省系统征管服务规范化标准化操作规程，统一规范税收调查、检查、核查及下户管理等事项。二是制定实施关于加强工作统筹减轻纳税人负担的专项规定，大力整合各类税收检查、评估事项，明确一个年度内除特殊原因（如总局安排的专项检查、举报查处）外，对同一纳税人开展税收调查、检查、纳税评估不超过一次。对同一纳税人开展的内容相似相近的调查、检查、核查和纳税评估等工作事项，应当统筹安排、合并进行。三是进一步健全纳税信用管理机制，依法加大对税收违法行为的惩戒力度，促进建立纳税人遵从税法的社会激励体系。
问题7：近年来全省各级国税机关行政效能持续提升，建议进一步从机制上研究解决办税办事程序复杂、资料较多、耗时较长等问题。
答复：围绕“维权减负、提速增效”主题，省局加大涉税行政审批改革力度，加快全职能办税服务厅建设，全面实行“一窗通办、一次办结、一厅办完”模式，已把400多项涉税事项精简为五大类218项（其中，办税服务大厅可当场办结事项增加75项，提速50%以上）。目前正推进征管服务创新转型，在资阳等10个市局进行涉税审批事项向办税服务厅和电子网络集中的试点改革。下一步将按照税务总局构建现代化税收征管体系的总体部署，进一步清晰界定征纳双方的权利和义务，建立完善科学的税收征管程序，帮助纳税人方便、快捷、准确地履行纳税义务。
问题8：现在假发票屡禁不止，给企业生产发展带来困扰，建议进一步加大打击力度，减少假发票给企业带来的税收风险。
答复：发票违法犯罪活动严重扰乱税收征管秩序和财经秩序，威胁国家经济和税收安全。近年来，在国务院的统一部署下，公安部、税务总局等八部委联合对发票违法行为进行集中整治，取得了积极进展。仅今年我省公安、税务等部门共查获各类假发票8695700份（其中出售的假发票3117130份）。但由于整治发票违法犯罪活动涉及面广，情况复杂，短时间内仍难以从根本上遏制其高发势头。下一步省局将进一步强化与各成员单位协作配合，注重区域联动，形成整合力，着力从虚假发票“卖方市场”和“买方市场”同时出击，严厉整治发票违法犯罪的突出问题。
问题9：由于天然气开采行业实行 “低征高扣” 增值税政策，造成四川相关企业形成的大量留底税金无法消化，不利于资源地生态环境修复补偿，也不利于天然气资源可持续开发。建议尽快将天然气征税适用税率由13%调整为17%。
答复：省局已多次召开专题会分析研究天然气开采企业“征扣倒挂”问题，向省政府和税务总局专题汇报情况，请予支持解决。目前，税务总局正在商请财政部研究相关意见。
问题10：当前经济发展面临许多新情况新问题，希望省局进一步加强税收政策调研，多倾听纳税人的意见和呼声，帮助解决实际困难和问题。
答复：长期以来，省局坚持“三个一切”理念，努力把各级国税机关建成“纳税人之家”。今年，省局在全系统组织开展“问需求、查问题、抓整改、促提升”纳税服务专项活动，着力解决好纳税人反映强烈的突出问题。教育实践活动以来，省局进一步改进作风，采取走访调查、召开纳税人座谈会等方式真实掌握民情民意，并制定了省局领导联系基层和纳税人的实施意见，进一步推动各级国税机关和广大干部职工深入纳税人调查研究，认真听取意见建议，协调解决重要涉税困难问题，支持纳税人发展壮大。
四川省国税局教育实践活动领导小组办公室
2013年11月15日