2014年7号关于印发《四川省注册税务师协会2014年工作要点》的通知
川税协[2014]7号
关于印发《四川省注册税务师协会
2014年工作要点》的通知
各税务师事务所：
《四川省注册税务师协会2014年工作要点》经省协会第四届四次常务理事会讨论通过。现印发给你们，请各所结合自身实际情况，制订好2014年的工作计划，并认真组织实施。
二0一四年二月一十八日
抄报：中国注册税务师协会
四川省国家税务局、四川省地方税务局
四川省注册税务师协会2014年工作要点
2014年，是全面贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，全面深化改革，实施十二五规划的关键一年，“让市场在资源配置中起决定性作用”和深化财税体制改革的进程为注税行业发展带来更多机遇，中央经济工作会议确定了稳中求进的总基调，在中税协五届会员大会上，王军同志关于一个目标、两个原则、三个服务，四大战略的纲领性指导和宋兰同志关于落实四个战略的讲话，为注税行业的发展指明了方向。在不久前召开的2014年全省国税工作会议上，张崇明局长明确提出“支持注册税务师行业健康发展”，在全省地税工作会议上刘晓华局长提出“让一切有利于实现税收现代化的活力竞相迸发，让一切有利于推动地税事业发展的源泉充分涌流”昭示了发展仍然是时代的主旋律，发展仍然是注税行业建设的第一要务，一切工作都须紧紧围绕发展来思考和谋划。基于以上因素，提出2014年工作思路、基调、目标和任务如下。
一、工作思路：抓发展，优服务，强管理，提素质，争一流。抓发展是任务，优服务，强管理是要求，提素质是保障，争一流是目标。
二、工作基调：抓改求进，提质增效。把改革创新促发展作为今年工作的主题、重头戏，以规范管理促进行业发展，实现稳中求进，加快发展，提高服务管理质量，增加发展效益。
三、工作目标：经营收入上台阶，服务管理上台阶，制度建设上新台阶，队伍素质上新台阶。
四、工作任务：
（一）注重加快发展，确保提速增效。党的十八届三中全会强调：要重点培育和优先发展行业协会、商会等社会组织，同时强调转变政府职能，扩大政府购买公共服务。这是注税行业加快发展的大好机遇，我们必须把加快发展放到一切工作的首要位置，扭住发展大计，创新服务模式，推动涉税服务全方位拓展，提速增效，确保经营收入增长15%以上。
1、多点开花，拓展业务，强化集团效应。把握“市场在资源配置中起决定性作用”的导向，引导大、中、小型事务所分别在小而精、中而优、大而强上下功夫，各自找准市场定位，主动出击，寻找、争取并拓展业务。倡导重组兼并，优化结构，扩大规模，增强实力，做大做强，做出集团效应。遴选、推荐综合能力强的税务师事务所进入政府采购等专业服务领域，鼓励有条件的事务所开拓国际市场，开展跨国公司涉税专业服务。
2、借鉴学习，开辟新路，争取理解支持。认真研究市场和税制改革动态及客户需求，发掘新的业务范围，扩大服务领域，走出去，请进来学习、了解、吸纳先进省区和国外的理念、作法，助推总局和省局“依法支持，科学监管”相关规定在各级税务机关落地到位。摆正位置，理顺关系，健全并落实会员与税务机关的联系制度，组织政策调研组、政策复议委员等注税专业人士收集政策疑点难点，协调税务机关相关处、室与会员之间的思想沟通和业务沟通，争取税务机关的理解支持。
3、加强宣传，提升站位。加强媒体联系，正面报道注税行业的服务性质、专业特点和作用，尽力参与税务机关税收宣传月、“全员全面走访纳税人行动”和税法专业培训活动，协助税务机关开展推行信息管税、加强税收征管、依法做好组织税收等工作，发挥、展示和宣传注册税务师的专业优势和积极作用，赢取税务机关和纳税人的放心和满意。
（二）注重执业规范，确保公平公正。强化正面引导，营造规范运作氛围，倡导事务所通过自身专业能力和优质服务成果争取客户，拓展市场。探索行业自律的有效途径，推行以地区为单位的自律公约，以点带面，营造良好的市场秩序。清理不参加年检、不履行会员义务的事务所，处置有悖于职业道德、以不正当手段获取业务的人和事，严厉打击违法违规的经营行为，遏制无序竞争、弄虚作假势头，做到守住底线，不越红线，依法、公正、阳光、诚信执业，保持不出现大问题，维护行业形象和声誉。
（三）注重优化服务，确保客户满意度。服务态度要转变观念，深刻认识服务和质量是注税行业的立业之本、是效益的源头，发展的根基，必须用全心全意的服务和追求完美的质量去争取纳税人的理解和支持。服务内容要透彻研究税制政策、深入研究纳税人需求，有的放矢，服务对路。服务质量要依法为纳税人提供优质、专业服务，所作工作经得起规范和时间的检验，在维护纳税人合法权益的同时，提高纳税人的税法遵从度和满意度。
（四）注重制度建设，确保风险防范。以制度建设为抓手加强会员管理。紧跟中税协的工作节奏结合我省行业特点，分步建立和完善执业资质评定和公示机制、诚信执业评价机制、执业质量监督机制、执业过失惩戒机制、执业风险防范机制，为规范执业提供行为准则，做到有章可循，有制度可依，用严密的制度、严明的纪律，严格的管理从源头上控制和防范执业风险，确保注税行业健康发展和持续发展。
（五）注重人才培养，确保素质提升。统筹规划和实施人才分级分类培训，完善事务所、省税协、中税协三级培训体系，建立健全人才培养长效机制。
事务所要抓好日常业务和行为规范培训，落实注册税务师继续教育和后备人才职业教育计划，完成资质培训内容，要求事务所的注册税务师人数必须与事务所等级相适应，每个事务所都要有意识培养、磨练1-2名社会公认、业内认可的专家型、权威型人才。同时探索建立有效的选人、育人、用人机制，留住专业人才，稳定骨干队伍。
省税协要着力加强会员业务和综合素质培养，一是办好面授培训班，涉税专业选题紧贴税制改革进程、信息管税等会员需求热点、焦点，工作流程选题围绕国税、地税相关处室及省税协的办事规程，强化培训的针对性和实用性；二是开展跨地区行业交流，组织执业骨干和管理人员到国内发达地区和国外参观、考察，学习和借鉴先进理念、政策制度、方法措施、成功经验，促进观念转变，拓宽发展思路，提高专业人才的综合素质，增强行业核心竞争力。
高端人才的培养，要善于借助高等院校和中税协的力量，推荐素质高、能力强、上规模的事务所所长参加中税协举办的高层次人才培训活动，为行业骨干人才、复合型人才、高端人才和领军人才脱颖而出创造机会和条件，着力培养3-5名与国内一流和国际中介机构一决高下的注税高端、领军人才。通过持续培养，提高行业整体专业水平，为加快发展提供坚实的人才基础。
（六）注重监督检查，确保强化管理。通过年检和等级复核，重点对涉及事务所资质和等级的相关情况进行例行检查和复查，改进检查模式，以集中检查、日常不定期抽查和举报查证结合进行，强化日常监督作用。启动涉税鉴证服务质量检查行动，以涉税鉴证报告质量检查为切入点，行业自律检查与税务机关的行政检查双管齐下，统一方法、内容和评价标准，分头展开，对事务所的总体检查比例不低于30%，及时发现和纠正存在的问题，提高监督的严肃性、客观性、和有效性。疏通信息公告渠道，根据年检和监督检查情况，将税务师事务所资质信息分期分批在网站及会刊公告，同时不定期印制《税务师事务所资质信息册》向各市（州）、县（市、区）税务机关和纳税人通报，动态更新，以确保信息对称，监管有力有效。
（七）注重加强党建，确保党的领导。
1、建立健全行业党组织，为行业健康发展提供坚强的政治保障。在省国税、地税局党组领导和支持下，尽快成立行业党委，健全行业党委工作制度，明确党委成员分工，积极开展工作。促成省国税、地税局党组联合下发关于加强行业党建工作的文件，在各地税务机关的共同参与下，按总局党组和中税协党委规定的时间和进度，完成3名以上党员的事务所建立独立党支部、不足3名党员的事务所成立联合支部及对无党员的支部派党建工作指导员的工作，实现党建和党的工作在我省注税行业的全覆盖；协助选配好党支部书记，年内举办一次支部书记培训，明晰党建工作责任制，发挥好党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用；发动各事务所党支部参加当地党的群众路线教育实践活动，结合行业实际，积极投入，创先争优，作出成效；根据党章和注税行业的特点，找准党建工作与业务工作的契合点，健全党内工作制度，创新开展党建工作，建立以党建保业务发展，以业务发展促党建的长效机制，形成党建与业务相促进，业务与党建同发展的良好格局。
2、持续开展统战工作，提高行业影响力和话语权。动态维护好行业代表人士梯队储备，做好发现、培养，使用和管理工作，加强与统战部门的紧密沟通，组织参加统战部和中税协举办的相关培训，多途径推荐，力争行业代表人士进入各级人大、政协的人数有所增加。支持注税同心团发展成员，扩充队伍，持续做好“敬老扶贫行动”、“一对一助学行动”和税法咨询培训三大社会公益活动，同时，将税法咨询培训与税务机关的税收宣传月活动、12366热线、纳税人学校等服务平台紧密结合，将履行社会责任的活动引向纵深、有所建树，维护和发展“四川同心品牌”成果保持全行业一流水平。
（八）以实施信息体系建设推动行业发展现代化进程
1、配合中税协对行业信息化建设的顶层设计，参与“行业管理和服务应用”、“内部管理应用”两大系统的构建，搜集并向中税协提供省税协和事务所对信息系统的需求，助推注税行业信息化体系建设提升水平，加快实施。
2、顺应税务机关信息管税进程，针对税收征管申报软件陆续推出的实际，引导事务所调整为税务机关和纳税人服务的理念、范围和具体方法，先行钻研，熟知并熟练掌握相关应用软件的实操应用，提高为纳税人提供申报信息化服务的能力，成为税务机关和纳税人不可替代的有力助手。
3、加强和改进税协网站和会刊建设，改善版面，充实栏目，丰富内容，及时更新，增加互动功能及相关链接，逐步实现行业协会与社会、与税务机关、与事务所互联互通、信息共享、协同发展的目标，充分发挥信息化对行业发展的支撑和促进作用。